是“人气过旺”还是薅旅客羊毛? 多个热门目的地宣布收取“入城费”

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2023年09月08日 19:02
旅客入城费
后疫情时代,旅游似乎已不如以往,最显著的分别在于各方面的价格纷纷上涨。图为威尼斯圣马可广场。(路透社)

治标难治本

全球各地相继重开国门,旅客也展开报复性消费,仿佛冠病病毒已走入历史

虽然各国竭力让经济复苏,但经历了一场疫情后,旅游确实已不如以往,最显著的分别在于各方面的价格纷纷上涨。

除了机票价格越来越贵,一些旅游业者为了弥补疫情期间的损失,也会实施额外或隐藏费用

近来,越来越多城市宣布对入境旅客征收一笔数额不高的“入城费”(entry fee,即旅客税),有些热门城市已开始实施这个规定。

不同城市决定收取入城费的目的不尽相同,新规下达后,会否对游客或当地旅游业造成影响?

威尼斯(意大利)

收费:5欧元(约7.30新元)
理由:旅客比居民还多
生效:预计2024年春季,确切日期有待公布

旅客入城费
意大利“水城”威尼斯明年拟推出30天的试行计划,向14岁及以上的旅客征收入城费。(路透社)

位于意大利的“水城”,是最新实施这项收费的城市。

威尼斯市政会本周公布,明年会试行这项计划30天,凡是14岁及以上的旅客都得付费。

据外媒报道,这个30天的试行期并非针对某个月份,而是将在明年旅客人潮预料最多的其中30天内实施,旨在减少到威尼斯展开一日游的旅客人次。

也就是说,只要到威尼斯旅游并留宿至少一晚,就能豁免缴交入城费。

选择到威尼斯一日游的旅客之所以得“付出代价”,主要是因那里经常会出现过度旅游(overtourism)的现象,导致旅客比居民还多。

数据显示,威尼斯市中心只有约5万名居民,但疫后重新对外开放时,外籍旅客的人数往往远超居民人数,把当地窄小的巷口挤得水泄不通。

威尼斯旅游业议员告诉媒体,这项计划是“要在威尼斯居住、念书和工作的人士,和到那里游玩的旅客之间找寻新的平衡”,并强调当局并非为了趁机谋利,计划所得只够支付实施该计划的成本。

济州(韩国)

收费:8170韩元(约8.20新元)
理由:垃圾、污水造成环境污染
生效:日期未定,法案预计今年底提交韩国国民议会

旅客入城费
去年起济州岛的海洋污染问题日趋严重,过量的垃圾沉入大海,不只对海洋生态系统构成威胁,也影响岛上人民的生计。(互联网)

济州近年来越来越受韩国国内和海外旅客的欢迎,去年到访济州的旅客超过1300万人次,相比2021年上升16%。

然而韩国媒体报道,去年起济州岛的海洋污染问题日趋严重,过量的垃圾沉入大海,不只对海洋生态系统构成威胁,也影响岛上人民的生计。

这促使岛上居民要求有关当局慎重考虑征收旅客税。

今年4月,济州特别自治道立政府拟定旅客税的收费项目,包括:

  • 旅客预计得缴付8170韩元(约8.20新元)的登岛费;
  • 若在岛上留宿,每晚预计得付1500韩元(约1.53新元);
  • 租车得缴交5000韩元(约5.11新元)、租迷你货车得缴交1万韩元(约10.22新元)

济州政府预料今年底向国民议会提交计划书,若法案通过,第一年预计可为韩国储备金增添约1.41亿新元。

济州岛向来有“亚洲夏威夷”之称,巧的是夏威夷也以“要更好地保护岛上资源”为由,从今年3月起开始向旅客征收一笔50美元(约68新元)的“绿化环境费”(green fee)。

峇厘岛(印度尼西亚)

收费:15万印尼盾(约13.30新元)
理由:提升旅游体验
生效:2024年起

旅客入城费
2024年起,入境峇厘岛的旅客须支付一笔一次性的旅客税,而旅客必须以电子方式付款。(红蚂蚁摄)

众所周知,峇厘岛是旅游圣地,每年吸引过百万名旅客到访,去年更飙升至超过200万人。

但步入后疫情时代,岛上频频发生旅客惹事的事件,当地政府因此在今年4月宣布,将考虑征收旅游税。

时隔三个月,峇厘岛在7月正式宣布,从2024年起将向所有入境的旅客征收一笔一次性的旅客税,而旅客必须以电子方式付款。印尼国内旅客不受影响。

有趣的是,峇厘岛州长韦恩·科斯特做出宣布时告诉媒体,他并不认为这会因此造成到访的旅客人数锐减。

他说:

“这不是问题,我们会把征收的费用用以(改善)环境、文化,并建立更优质的基础设施,使峇厘岛的旅游体验更安全舒适。”

泰国

收费:300泰铢(约12新元)
理由:旅客人数过高、资助旅游业发展等
生效:2023年6月

旅客入城费
泰国2023年的外国游客人数或将高达3000万人次。图为泰国机场的旅客人潮。(路透社)

去年10月起,来自全球各地的旅客都涌入“微笑之国”旅游,让它在去年12月就已达成原本设下的1000万旅客人次目标。

有鉴于旅游业复苏情况比预期好,泰国“打铁趁热”,旅游部长皮帕今年2月宣布,从今年6约起搭乘飞机入境的旅客必须缴付300泰铢(约12新元)的入境费。

有别于峇厘岛拟设下的规定,旅客每到泰国一次就得付这笔钱,那些透过陆地边界和海港入境的旅客,则只需付150泰铢(约6新元)。

虽然新宣布遭当地旅游业者强力反对,但泰国政府仍如期执行,旅客缴付的机票价格将会涵盖这笔入境费。

皮帕透露,政府预计今年会有39亿泰铢税收入账,一部分将用来为旅客在逗留期间提供健康和意外保险,也有一部分会资助当地旅游景点的发展。

预估数据显示,泰国2023年的外国游客人数或将高达3000万人次。

其实,泰国多年前已有意向外国游客征收入境费,但计划被疫情打乱,延迟到今年才正式推行。

这点小钱,旅客根本不care?

旅客入城费
旅游以后入境新加坡会不会也得付旅客税?图为樟宜机场入境大厅。(海峡时报)

虽然各地给予的理由都不太一样,但基本上都是为了希望能缓解某方面的问题,包括控制旅客人数,挽救自然生态环境等。

不过,长远来看,这些问题真能就此迎刃而解吗?

以济州为例,一名新加坡旅客日前接受《海峡时报》访问时就坦言,当地政府拟定的入境费相当合理,她明年还是会按原定计划到济州旅游。

她说:

“(旅客税)金额不高,坦白说如果能有助于保护济州岛的环境,我不认为(要求旅客付费)有什么问题。”

如同峇厘岛州长所言,他也不认为开始征收入境费后,会把大多数旅客拒于门外。

除非有更针对性的方案,否则照目前的形式来看,这些旅游地点面临的问题估计还会持续,最大的受益者也只是各地政府。

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