退休年龄和退休保障这些国会议题 40年前让执政党碰了钉子

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2023年03月01日 21:11
年长员工

经得起时间考验的远见

有段时期,只要一提到延长退休年龄,就会引起对方愤怒地回应:“你要我做到死吗?”

但现在,即使在国会拨款委员会辩论人力部开支预算时,跟鼓励年长者继续工作、退休人士公积金存款是否足够等课题的辩论,也只是波澜不惊地带过。

在大约40年前,情况可不是这样的。

当时,一份政府报告书提出了跟退休年龄和提取公积金存款相关的建议,竟引起了轩然大波,不仅让执政党在同一年的大选受挫,随后的一年之内,几乎没人再提起这份报告书。

但时间却证明了,这份报告书的建议完全经得起考验,今天更已一一落实。

侯永昌
1984年3月,由卫生部长侯永昌(左一)领导的老人问题委员会召开记者会发表多项建议。(联合早报)

说起侯永昌,年长一辈国人印象最深刻的,或许不是他对新加坡的港口、机场和地铁系统等方面的贡献,而是他在1984年担任卫生部长时发表的《老人问题报告书》。

报告书提出多项建议,包括延长退休年龄及规定公积金会员要到60岁才可领取公积金。

令人意想不到的是,这些建议当年引起争议和人民的激烈反应,连带使人民行动党在同年大选的得票率下跌了超过10个百分点。随后,新加坡在1985年陷入经济衰退,政府和国人都对《报告书》的内容避而不谈。

这份不受欢迎的报告书或多或少也在一般人的眼中,抹杀了侯永昌的贡献。

红蚂蚁为大家介绍报告书的其中五项建议,以及它们在将近40年后的今天,如何由现任政府落实:

1. 《报告书》:将退休年龄和提取公积金的年龄从55岁提高到60岁,之后再提高到65岁。

现行政策:退休年龄将从2022年的63岁提高到2030年的65岁;员工可以在55岁提取公积金,但必须保留最低存款以供退休之用。

当局也通过年长员工就业补贴(Senior Employment Credit)和部分工时员工重新雇佣津贴(Part-time Re-employment Grant)等措施,鼓励雇主聘用年长员工,增加他们重新受雇的机会。

2. 《报告书》:为退休人士提供另一个选项,让他们每月从公积金获得入息,而不是一次过提取所有存款。

现行政策:公积金局在2015年推出公积金终身入息计划(CPF Life),让退休人士按照公积金存款,终身获取每月入息。

公积金局
侯永昌报告书中两项与公积金有关的建议,今天都获得采纳。(海峡时报)

3. 《报告书》:让退休屋主将组屋售卖给建屋局后,能继续在组屋里居住,直到去世为止。建屋局也会给予屋主一笔入息,供其退休之用。屋主去世后,组屋将归建屋局所有。

现行政策:建屋局在2009年推出屋契回购计划(Lease Buyback Scheme),允许年长屋主将组屋的部分屋契卖给建屋局套现。现金所得将存入屋主的公积金退休户头,让屋主加入公积金终身入息计划。

4. 《报告书》:在公共场所(包括最先启用的地铁站)提供无障碍设施,方便年长人士出行。

现行政策:建设局于2006年推出无障碍通行总蓝图(Barrier-Free Accessibility Masterplan),为私人和公共建筑立下一系列目标,让所有人可以无障碍通行。第一批地铁站在1987年首次投入服务时,虽然没有采纳报告书的建议,但现在所有的地铁站都设有轮椅坡道和电梯。

坡道
今天的地铁站,都设有坡道和电梯等无障碍设施。(新报)

5. 《报告书》:立法惩罚不赡养父母的不孝子女。

现行政策:国会在1994年通过赡养父母法令。在这项法令下,失去经济能力的年长新加坡人能入禀法庭,向子女索讨赡养费。

《报告书》获三位总理赞赏

新加坡历任三位总理,都分别称赞过侯永昌报告书。

李显龙总理2007年在写给侯永昌遗孀温福贤的唁文中说:

“这份报告正确地预测了老年人储蓄不足的问题。侯永昌当年所预见的问题,现在就在我们眼前。”

吴作栋资政则在1994年表示,新加坡应该依循发达国家的做法,将提取公积金的年龄和退休年龄挂钩。他说:“这也是侯永昌报告中的建议。”

对于《报告书》最好的评价,或许还是来自建国总理李光耀1984年写给侯永昌的感谢信:

“我可以大胆预测,20到30年后,目前20多至30岁的新加坡人会感激你提出这份报告书,引起争议。他们... 到了60多岁时,就会发现子女不单忙于自己的生活而无暇照顾他们,要他们以工作收入全力奉养父母也是多么辛苦的事。到时,他们就完全有理由感激你。”

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