世卫吁调高含糖饮料税 新加坡不跟风想靠减糖方案取得成效

更新:
2023年12月06日 19:43
征收糖税
政府多管齐下鼓励新加坡人减糖,但从未制定糖税。(联合早报)

有必要软硬兼施?

新加坡保健促进局数据揭露,新加坡人每日平均摄取12茶匙(相等于58克)的糖分,其中过半的摄取量来自饮料。

要如何鼓励公众控制及减低日常饮食中的糖分,新加坡政府一直都在寻找答案。这个问题没有一个标准答案,当局唯有多管齐下。

值得一提的是,有一个在许多国家已推行的做法新加坡却从未实施,那就是:

征收糖税。

2017年,李显龙总理发表国庆群众大会演讲时说,政府考虑征收糖税,仍处研究阶段。

当时消息一出,学者就吁政府好好探讨与评估潜在风险,因为一旦开始征收,后果可大可小,网上大部分人也不支持税收。

该不该征税的议题,去年9月也在国会上被提出。

当时,非选区议员潘群勤建议征收糖税,以抑制含糖饮料的需求,并引述世界卫生组织的报告说,美国及英国一些地区实施糖税后,含糖饮料的需求减少了15%。

征收糖税
卫生部长王乙康说,政府非常不愿意探讨征收糖税,因为糖是日常用品,假如因糖分对健康有害而收税,那就意味着也可以对盐或油征税。(新报档案照片)

卫生部长王乙康回复时说:

“我们一直非常不愿意研究这样的税收。它背后的原理没有错,罪恶税(sin tax)属于我国政府的政策,这也是为什么要对香烟征税。”

但王乙康补充说,糖是日常用品,假如因糖分对健康有害而收税,那进一步扩展的话就意味着也可以对盐或油征税。

世卫:人们饮食中不需要糖分

政府是否会考虑征收糖税,其立场过去几年似乎越来越清楚,但不久的将来会否又出现变数?

世卫昨天(5日)刚发表一项最新报告,对这个问题明确表态。这也令人好奇,新加坡会如何响应世卫的呼吁。

世卫吁请各国征收或调高对含酒精饮品及含糖饮料的税务,报告指目前全球有超过100个国家实施相关税务。

世卫表示,全球每年有260万人因饮酒过世,也有超过800万人因饮食习惯不健康而死亡,征收酒精税及含糖饮料税,有助于减少死亡概率。

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世界卫生组织说,从营养角度来看,人们的饮食中其实不需要任何糖分。(联合早报)

世卫一贯的立场就是:从营养角度来看,人们的饮食中其实不需要任何糖分。世卫指出,已有证据显示,征收糖税是提高价格和减少销售量的有效干预措施,也能有助减少糖分摄入量。

翻看过去的报道,世卫也曾在2016年呼吁各国考虑征收糖税,当年主要是为了遏制全球肥胖率飙升的问题,尤其是儿童肥胖率。

如同世卫所说,许多国家(包括一些亚洲国家)都已实施糖税。

2017年起,泰国开始对每100毫升含糖量超过6克的饮料征税,今年4月进行第三阶段的税收。

目前,每100毫升含糖量介于6至8克的饮料征收0.3泰铢(约0.011新元),含糖量超过14克则征收5泰铢(约0.19新元)。

文莱也从2017年4月开始征收糖税,凡是购买10公升、每100毫升含糖量6克或更高的饮料,税收为4文莱元(1新元),换言之一罐汽水的价格可能多出1角3分。

泡泡茶也将有健康版 新加坡人吃软不吃硬?

相比之下,新加坡选择不跟风征税增加糖分及含糖饮料的价格,而是通过“减法”宣导降糖的好处。

2022年12月,新加坡所有包装饮料及自动贩卖机出售的饮料,都必须标上涵盖ABCD四种营养等级的标签,其中C和D等级较不健康。

征收糖税
新加坡一些售卖泡泡茶的业者,已开始在菜单上注明饮料的营养等级。(联合早报)

时隔一年,这项措施将从今年12月30日起,进一步扩大至现泡饮料,如泡泡茶等。饮料配料如珍珠、冰淇淋、生奶油等,也须在标签上标明其含糖量。

新条例推出近一年,没有太多数据说明其成效,但杜克国大医学院今年3月发表的一项报告指出,营养等级标签将含糖饮料分类,确实有助于让消费者做出更健康的选择。

在新加坡正式推行营养等级标签制度前,医学院研究员针对138人展开调查,评估新标签会否对消费者购买饮料时产生影响。

调查结果发现,那些看到饮料贴有营养标签的消费者,有效增加了他们选购A或B级标签饮料的概率,所购买的每包饮料含糖量少了1.5克。

《海峡时报》日前报道,新加坡一些售卖泡泡茶的受访业者中,已有商家开始在菜单上注明饮料的营养等级,并透露有注意到一些具有健康意识的消费者改喝低糖级别的饮料。

不仅如此,业者也透露,他们已经在制定低糖泡泡茶配方,或有计划这么做。

一名业者说:

“我们经过了一轮重新制定饮料配方的过程,确保大部分泡泡茶不属于D级营养级别,否则我们在宣传方面会面对诸多限制……我们降低了饮料的含糖量,并减少了原材料中的糖分。”

征收糖税
今年12月30日起,现泡饮料配料如珍珠,也必须注明含糖量。(海峡时报)

在饮料上贴标签、业者重新调配饮品,都不比直接征收糖税的措施来得强硬,而在抗糖的道路上,新加坡人或许更倾向于吃软不吃硬。

况且,要征收糖税也不是那么容易的事,背后有诸多考量。就如卫生部长王乙康提及,糖分是日常用品,假若真的开始征收,很可能也会冲击低收入者

当然,就算采取没那么强硬的方法,对消费者而言更多也只是一种警示或提醒,毕竟要吃多少糖喝多甜的饮料,决定权还是在个人。

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