要提供廉价餐食还要做慈善? 小贩“包山包海”最终是消费者吃不消
“强制慈善”不可取
细数起来,小贩中心在新加坡社会扮演了好几个角色,而且分量都不轻。红蚂蚁大略想得到的就有:廉价美食天堂、人们联络情感的地方、餐饮业新手的摇篮、吸引游客的打卡圣地,甚至是一种非物质文化遗产,不一而足。
任何关于小贩中心的新闻都倍受新加坡人关注,无论是小贩面对的各项成本压力(尤其是租金)、小贩的传承问题(年长小贩退休,因后继无人无奈结业)、甚至小贩中心的经营模式,各家新闻媒体都不会放过。
因此,本地美食家司徒国辉(KF Seetoh)自8月4日开始,在脸书上反映武吉坎贝拉(Bukit Canberra)小贩中心一些管理问题,引出社会政策统筹部长兼卫生部长王乙康,以及武吉坎贝拉小贩中心管理公司Canopy Hawkers Group的回应,连日来都是本地媒体追踪的焦点。
司徒国辉在脸书上反映的问题当中,引起较多人关注的是管理公司要求摊贩履行的其中一项合约义务,即为管理方推出的“把善心传下去”(Pay-It-Forward)计划提供30份免费餐食。
武吉坎贝拉位于三巴旺集选区,也是该区议员的王乙康8月11日在脸书上回应司徒国辉的帖子时指出,武吉坎贝拉小贩中心开张时,摊贩起初答应每月为低收入居民提供30份餐食。这一规定随后被调整为三年租约内提供100份餐食。
王乙康也强调,未能或无法供应的摊贩并不会受到惩罚。
Canopy Hawkers Group在8月12日的脸书帖子中补充道,“把善心传下去”计划还没正式展开,因此摊贩既没有义务提供免费餐食,也没有惩罚条款可言。
到了8月15日,公司再度发文表示,暂停该计划,也可能决定不再以目前的形式落实该计划。公司今年9月与小贩续约时,也将删除要求小贩提供免费餐食的条款。
公司在帖子中表示,理解各方的反馈和担忧。其中部分担忧,相信跟要求小贩提供免费餐食条款的措辞有关。
接受亚洲新闻台访问的律师指出,合同里的“shall”代表小贩在法律上有义务参与“把善心传下去”计划,提供免费餐食。
因此,若小贩没有履行这项义务,就等于违约。如果真的允许小贩以自愿性质参与计划,合同就应该清楚阐明这点,或者完全不加入这个条款。
Canopy Hawkers Group虽已公开表明不会追究此事,但即使它以后还是向没有提供免费餐食的小贩施予处罚,受访律师表示,小贩还是可以通过“不容反悔(estoppel)”的法律原则维护自身权益。
换句话说,小贩可以表示,尽管合同里的确有这个条款,但公司已经在另一个场合公开表明参与“把善心传下去”计划是自愿性质的。
问题是,有几位小贩知道这项法律原则?即使知道,也不见得有时间和金钱去打官司。
Canopy Hawkers Group已公开表明暂停、甚至可能取消计划,与小贩续约时也将不会纳入相关条款。但愿小贩中心经营者以此为鉴,日后不再尝试类似的动作。
要小贩在成本飞涨之余烹煮价格亲民的美食,还要吸引游客、传承非物质文化遗产,如果再要强制他们做慈善,那说不定会成为压死骆驼的最后一根稻草。
别说成本最终多半会转嫁给消费者,如果这个行业需要“包山包海”的情况恶化下去,也就难怪它后继无人了。