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要提供廉价餐食还要做慈善? 小贩“包山包海”最终是消费者吃不消

武吉坎贝拉小贩中心连日来因为管理方面的问题成为媒体追踪的焦点。(联合早报)
武吉坎贝拉小贩中心连日来因为管理方面的问题成为媒体追踪的焦点。(联合早报)

“强制慈善”不可取

细数起来,小贩中心在新加坡社会扮演了好几个角色,而且分量都不轻。红蚂蚁大略想得到的就有:廉价美食天堂、人们联络情感的地方、餐饮业新手的摇篮、吸引游客的打卡圣地,甚至是一种非物质文化遗产,不一而足。

任何关于小贩中心的新闻都倍受新加坡人关注,无论是小贩面对的各项成本压力(尤其是租金)、小贩的传承问题(年长小贩退休,因后继无人无奈结业)、甚至小贩中心的经营模式,各家新闻媒体都不会放过。

因此,本地美食家司徒国辉(KF Seetoh)自8月4日开始,在脸书上反映武吉坎贝拉(Bukit Canberra)小贩中心一些管理问题,引出社会政策统筹部长兼卫生部长王乙康,以及武吉坎贝拉小贩中心管理公司Canopy Hawkers Group的回应,连日来都是本地媒体追踪的焦点。

司徒国辉在脸书上反映的问题当中,引起较多人关注的是管理公司要求摊贩履行的其中一项合约义务,即为管理方推出的“把善心传下去”(Pay-It-Forward)计划提供30份免费餐食

合同中要求小贩提供免费餐食的相关条款。(取自司徒国辉脸书)
合同中要求小贩提供免费餐食的相关条款。(取自司徒国辉脸书)

武吉坎贝拉位于三巴旺集选区,也是该区议员的王乙康8月11日在脸书上回应司徒国辉的帖子时指出,武吉坎贝拉小贩中心开张时,摊贩起初答应每月为低收入居民提供30份餐食。这一规定随后被调整为三年租约内提供100份餐食。

王乙康也强调,未能或无法供应的摊贩并不会受到惩罚。

Canopy Hawkers Group在8月12日的脸书帖子中补充道,“把善心传下去”计划还没正式展开,因此摊贩既没有义务提供免费餐食,也没有惩罚条款可言。

到了8月15日,公司再度发文表示,暂停该计划,也可能决定不再以目前的形式落实该计划。公司今年9月与小贩续约时,也将删除要求小贩提供免费餐食的条款。

 

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公司在帖子中表示,理解各方的反馈和担忧。其中部分担忧,相信跟要求小贩提供免费餐食条款的措辞有关。

接受亚洲新闻台访问的律师指出,合同里的“shall”代表小贩在法律上有义务参与“把善心传下去”计划,提供免费餐食。

因此,若小贩没有履行这项义务,就等于违约。如果真的允许小贩以自愿性质参与计划,合同就应该清楚阐明这点,或者完全不加入这个条款。

Canopy Hawkers Group虽已公开表明不会追究此事,但即使它以后还是向没有提供免费餐食的小贩施予处罚,受访律师表示,小贩还是可以通过“不容反悔(estoppel)”的法律原则维护自身权益。

换句话说,小贩可以表示,尽管合同里的确有这个条款,但公司已经在另一个场合公开表明参与“把善心传下去”计划是自愿性质的。

问题是,有几位小贩知道这项法律原则?即使知道,也不见得有时间和金钱去打官司

小贩中心要承载的,细究之下还真不少。(联合早报)
小贩中心要承载的,细究之下还真不少。(联合早报)

Canopy Hawkers Group已公开表明暂停、甚至可能取消计划,与小贩续约时也将不会纳入相关条款。但愿小贩中心经营者以此为鉴,日后不再尝试类似的动作。

要小贩在成本飞涨之余烹煮价格亲民的美食,还要吸引游客、传承非物质文化遗产,如果再要强制他们做慈善,那说不定会成为压死骆驼的最后一根稻草。

别说成本最终多半会转嫁给消费者,如果这个行业需要“包山包海”的情况恶化下去,也就难怪它后继无人了。

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