“练等打怪” 非选区议员制度其实是反对党新星培训营?
出师了,下届就是一员大将
实习在现代职场已非常普遍,即将毕业的学生先到企业累积实战经验,有利日后找工作,表现优异者,甚至还有可能被公司“原地聘请”,成为正式员工。
新加坡已有逾40年历史的非选区议员制度,如今看来也有这么点味道:
请把国会想象成是一家“公司”,非选区议员是“实习生”,至于选民?当然就是“老板”了!
本届国会的两个非选区议员将由反对党工人党的新人刘宇扬(34岁)和蒋佩姗(33岁)担任,他们将与10名工人党当选议员在国会并肩作战。
刘宇扬本届大选在惹兰加由单选区以48.53%得票率,差点小刀锯大树扳倒全国职工总会秘书长黄志明,是全国得票率最高的落选者。 蒋佩姗则是工人党在淡滨尼集选区的竞选团队成员,工人党在该集选区囊括47.37%选票,得票率为落选者中次高。
值得玩味的是,自1984年非选区议员制度实施以来,工人党始终对这项制度多有批评。
其中最常见的论述是非选区议员制度使反对党在大选处于劣势:
由于非选区议员制度“保障”国会至少有12把“反对的声音”,这可能导致选民在投票时,产生不投票给反对党也没关系的念头,进而对新加坡政治的多元化构成障碍。
工人党秘书长毕丹星今年4月也曾公开指出,执政党不希望有民选的反对党议员,因为只有民选的反对党议员才有办法“施压并推动”政府,显示工人党反对非选区议员制度的立场未变。
但这似乎并未影响工人党将非选区议员制度作为培养党内新星的“培训营”。
嘴上说不要,身体很诚实?
工人党除了在1984年拒绝党员受委非选区议员,之后每届大选,只要成为“最佳输家”,总会有工人党党员坐上非选区议员的位置。
据统计,非选区制度落实后,至今受委的14名非选区议员中,工人党就占了8人,其中又有4人担任非选区议员后,成功“升级”当选议员。
这包括工人党主席林瑞莲,她在2006年至2011年担任非选区议员,随后在2011年大选联同时任工人党秘书长刘程强等人赢下阿裕尼集选区,以当选议员之姿重返国会。
2011年至2015年担任非选区议员的严燕松,在2020年当选阿裕尼集选区议员。
2015年至2020年出任非选区议员的陈立峰和贝理安,则分别在2020年大选当选后港单选区议员及阿裕尼集选区议员。
从上述成功案例来看,非选区议员制度几乎可说是工人党潜力新星未来当选议员的跳板。
据亚洲新闻台引述前工人党非选区议员吴佩松的说法,他在2015年至2020年担任非选区议员期间,也曾被工人党委派到阿裕尼集选区作为未来的潜在候选人。
不过,由于他决定提早退出政坛,因此婉拒了党中央派他到该选区的任务。
据他所述,他的决定让党领袖“感到失望甚至愤怒”。
由此可见,工人党不会随便将任何人摆上非选区议员这个位置,一旦坐上,就一定要把效益极大化——将之培养成为党中大将。
回到本届国会,工人党中央执行委员会已按照惯例,把本届国会的两位非选区议员——刘宇扬和蒋佩姗增补为中委,其中刘宇扬出任传媒组副主席,蒋佩姗则出任工人党青年团主席。
其中,蒋佩姗获选出任非选区议员,也符合工人党中长期的战略逻辑。
她出众的华语能力和女性身份,恰好补足工人党的两个短板:
- 缺乏能以华语流利沟通的领袖(莫忘上届大选工人党弃战华语辩论); 
- 女性议员过少。(10名当选议员中只有两位女性)。 
非选区议员制度的三大红利
随着工人党已有能力在部分选区斩获佳绩,非选区议员制度或削弱选民票投反对党议员的担忧,已不再那么急迫。
反之,这项制度带来的红利,未尝不能给工人党未来开疆辟土提供更多可用之兵。
首先是非选区议员的议员光环,能大大增加政治新鲜人的曝光率,让他们有机会被“老板”选民看见。
其次,就像打电动游戏的“练等打怪”,进入国会这个修罗场可大大加速练功过程,包括打磨辩论政策的技巧,熟悉议事流程等。
值得一提的是,1984年时任总理李光耀引入非选区议员制度的三大理由中,其中之一是为了“打磨行动党年轻部长及议员的辩论技巧”。
上述理由有其时代背景,独立后新加坡国会长时间一党独大,直到1981年惹耶勒南代表工人党赢得补选进入国会才有了零的突破。
不过,工人党近年来渐成气候,行动党的新人部长或议员根本不缺人“练手”。
反倒是工人党可巧妙借助非选区议员制度,好好培养该党的未来之星。
其三,非选区议员若好好利用这“实习机会”,精进能力、累积雄厚的政治资本,未来大选,未尝不可成为独当一面的一方大将,出战单选区游刃有余,挑战集选区也能有领军架势。
如此一来,工人党未来大选的排兵布阵就能更有余裕,进可调派卸任非选区议员出战焦点战区,退可安排他们留守堡垒区,接替退役前辈。
无论如何,水能载舟,也能覆舟,以非选区议员之姿进入国会,虽可迎来更多镁光灯,但这也意味着好事坏事,皆无所遁形。
若议政风格不获选民青睐,说不定还会弄巧反拙。
上届国会获得两个非选区议席的前进党便是前车之鉴。
该党两位非选区议员梁文辉和潘群勤在本届大选的成绩不进反退。
虽说前进党得票率比上届惨淡的原因,可能包括选区划分及新总理效应等因素,但梁文辉极具争议性的问政风格,却也很难让人排除,选民是否也对其争议言行投下了不信任票。
师傅领进门,修行看个人。
第15届国会将于9月5日开幕,究竟是练等打怪,还是让政治生涯更快Game Over?就看刘宇扬和蒋佩姗这两位新人如何在这个舞台上发挥了。