要发展机场却叫乘客先付钱,合理吗?

更新:
2018年03月06日 14:34
Changi Airport
你现在搭飞机出国,付的机场使用费总额是34元;7月以后,就要付47元3角。到了2024年,就得付62元3角。(联合早报)

吃定我们吧?

出国搭飞机的机场使用费又要提高了,而且这次一涨就是将近40%。

昨天交通部、新加坡民航局和樟宜机场集团宣布之后,立时引起民间哗然,涨幅近乎多一半,会不会太过分?

我们先来看看,到底涨了什么(新收费从今年7月1日开始):

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(联合早报)
  • 乘客服务与保安费——离境乘客目前付27元9角,7月1日后须付30元4角。之后连续六年,每年4月1日起调高2元5角,即2024年时,这个费用将会是45元4角。转机或过境乘客则无变动,划一付6元。
  • 航空税——离境乘客目前须付6元1角,转机或过境乘客无须付此费用。此费用维持不变。
  • 机场发展税——这是一项新“推出”的费用,也即为了发展樟宜东包括第五搭客大厦T5的乘客预付费用。离境乘客自7月起须付10元8角,转机或过境乘客须付3元。

换句话说,你现在搭飞机出国,付的机场使用费总额是34元;7月以后,就要付47元3角。到了2024年,就得付62元3角。

阿成咖啡店 算盘打得叮当响

这意味着什么呢?

最近国会辩论中,义顺集选区议员李美花针对工人党议员毕丹星提出使用售地计划资助经常性开支的建议,做了极其生活化的唱作俱佳反对诠释。

或许我也来用一个生活化的例子——阿成咖啡店帮大家理清这次机场费用提高的措施:

阿成的咖啡店生意一向很好,店里有20个座位,常常客满,有时顾客还要等位子。阿成因此想扩充咖啡店,以容纳更多客人。适逢对面街也将有新咖啡店开张,为了保住客源和生意,阿成咖啡店扩展是势在必行了。

可是,阿成计算了之后,要扩建咖啡店,自己的钱不够,怎么办?阿成除了找大老板投资,也向银行借钱,但是借得多,利息就要还得多,非常不划算。

绞尽脑汁之后,阿成想出了最佳办法,就是——集资,既然咖啡店扩充,客人也会获益,那不如就叫客人也帮忙投资一点点吧。

于是,隔天咖啡店贴出了布告:7月开始,每份饮料将多收4角至6角不等的咖啡店发展费用。

客人一看哗然,有没有搞错,喝杯一块钱的咖啡,要多付四、五毛钱,你不会去抢?

阿成苦口婆心解释:咖啡店现在只有20个位子,扩建之后就会有40个位子,多一倍咧,你们就不用每次来都要等位子了,对吗?而且还会添加冷气设备,让你们舒舒服服地用餐,你们现在付少少钱,以后却可以获得大大的享受,很值得的。

反正阿成已经决定了,客人再不满也没用,总不能不吃不喝啊,最终也只好逆来顺受。

巧立名目的机场使用费用

从上述的阿成咖啡店范例,应该大致了解了吧?

举凡政府宣布提高任何费用,民众一般当然是先不满,但在抗议永远无效的情况下,也只能默默吞进肚里,但这一次机场费用提高,所引发的不满和疑问,却是相当可观的。

首先,如果不是因为这次的新收费,或许很多人并不晓得,搭飞机出国,除了机票和旅费以外,所额外付的机场使用费,原来有不同的“功能”。

航空税相信是最没有异议的费用,就像开车者每年要付路税,搭飞机要付航空税,大家都能理解也能接受。

但“乘客服务与保安费”呢?请问樟宜机场集团,机场是你“开”的,本来就应该有相应服务,难道你要开一个不附带服务的机场?那谁要去你的机场?保安费更加荒谬,同理,你试试不提供应有的保安,看你每年还会不会有这么多搭客,看你还拿不拿得到世界排名。机场已经从航空公司索取了可观费用,理应可以用来维持基本服务开支。

机场发展税以何依据计算出来?

至于新“推出”的机场发展税,当局非常清楚地阐明,就是要全民出钱帮当局盖新搭客大厦T5。政府或有关当局以往的做法,都是自己先出钱(其实政府的钱也是人民缴纳的税钱),等设施建好之后,才征收费用来填补之前的投资。

这次完全有违前例,先收未来钱的做法,难免令人置疑,尤其基础设施本来就是政府应该自己出钱出力去进行的,为什么这次樟宜东和T5的建设,要额外收费?而且政府才刚刚宣布了去年获得近百亿元的财政盈余,现在来说钱不够用来建T5,实在难以令人信服。

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新盖的T5搭客大厦的施工现场。(海峡时报)

至今,当局对于整个樟宜东的发展计划,都无法给出确切的总投资额,既然还无法算出究竟会花多少钱,那当局是如何计算出10元8角的机场发展税呢?如果日后计算出总投资额高出预估,这机场发展税是不是又要提高?

反过来如果总投资额最终在预估以下,那“多收”的机场发展税会还给乘客吗?(当然这大概不可能发生)

让乘客出钱帮忙盖T5,也可说是变相地让T5“上市”,那未来T5落成,为当局赚取更可观的利润后,当局要如何回馈当初掏钱出来集资的乘客?只是一昧说会从机场体验获益,也难有说服力。

新费用估计可为当局赚取几十亿收益

三个有关当局(交通部、新加坡民航局、樟宜机场集团)宣布了新收费时,并没有提出收益将会是多少,但我们可以自己粗略计算一下:

去年第四搭客大厦启动使用时,当局曾宣称樟宜机场每年客流量将达8200万人。

扣除抵境乘客和过境/转机乘客,须要缴付费用的离境乘客保守估计算2000万人就好,一年10元8角机场发展税收益是2亿1600万新元,再加上保守估计1000万名过境/转机乘客须缴付3元机场发展税的3000万元,总额就是2亿4600万新元。

根据当局宣布的T5落成年份2030年来算,12年后当局可从这笔机场发展税赚取30亿。这还不包括调高的乘客服务与保安费,以及让航空公司嚷嚷着要提高机票价的新调高飞机降陆、停泊及登机桥费用。

这么一大笔额外收入,既然如今这么光明正大地取之于民,当局是不是也应该更透明地公布到底会用在什么地方?

还有,预计数百亿元的总发展费用(目前不知道是几百,可以是两百、三百、四百,这就是问题所在,一切都是未知数),要乘客/人民“资助”几十亿,是否太多了呢?

此例一开,后果难料

依照惯例,部长当然会出面“安抚”人心,同时不断申述(兼洗脑)征收新费用的必要性。

经历了地铁事件而说服力大减的的交通部长许文远,在面簿贴文中指出,政府扩建樟宜机场是为了应付日益增加的乘客和航空货运需求。
(这还用说吗?妈妈是女人有谁不知道?)

他宣称最终目的是为人民、商家和国家经济带来好处,所以政府和机场社群共同承担这个项目的资金,是“公平的做法”。
(这更像是安抚人心的话,难道你会说这是不公平的做法?)

就如前文提及的,要人民在还没有实际看到成果就先付钱,从来就不是我国的施政方针。此例一开,会不会接下来,举凡有大型基础设施要发展,有关当局又嚷着没钱的时候,都要人民先出钱?

当然,对广大出国旅游或公干的人民来说,多付十多元不会改变出国的意愿,但也不能因为这样,就吃定我们吧?

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