新加坡国会昨天（2月24日）开始辩论新财年政府财政政策声明时，“财政盈余“（Fiscal Surplus）一词频频被提及。

惹兰勿刹集选区议员罗守恩是第26位参与辩论的议员（昨天共有31名议员参与辩论），他在发言时直接捅破那层窗户纸：

不过，罗守恩指出，这150亿新元的盈余，仅相当于新加坡目前国内生产总值（GDP）的1.9%，虽可观却不是近年来最大的盈余。2017年，新加坡的盈余曾占GDP的2.3%。

工人党再度质疑财政预测精准度

工人党秘书长毕丹星在发言时直问政府，这么多额外的“羊毛”，何时用在羊身上？

他说，新加坡政府在2025财年的财政盈余是150亿新元，2026财年又预计会实现80亿新元盈余。这些盈余额早已远超2023年和2024年消费税上调本应带来的约20亿至30亿新元额外收入。

工人党阿裕尼集选区议员严燕松参与辩论时，同样老调重弹质疑财政预测精准度不足（poor fiscal marksmanship）。

他说，2025财年的盈余最初预估是68.1亿新元，后修订为151亿新元，是最初预估的两倍多，误差高达82.9亿新元！

而且这种误差还一直出现，并非孤立事件。新加坡政府以往预测的财政赤字，往往都在实际执行中转为可观的盈余。

三大问题，盈余来救急？

由于罗守恩上场得较晚，他就“顺便”回答了严燕松的疑问。

罗守恩解释说，财政规划者过去遵循的一个经验法则，是预测公司税将占GDP约3%，但这个数字却在2025财年超过了4%。

他认为，与其谈论预测精准度，不如看一看新加坡正面临哪三个关键问题，而这些额外的钱可以如何帮着解决问题。

以下是罗守恩看到的“问题”趋势：

• 未来5年，更少新加坡人能切身感受到经济增长带来的直接好处；

• 未来10年，若贫富差距持续扩大，新加坡的社会凝聚力会越变越薄弱；

• 未来20年，不积极应对不断下降的出生率，土生土长的新加坡人口会大幅减少。

他提议从四方面切入，用盈余扭转这些趋势。

一、必须彻底消除老年人贫困问题，继续提高乐龄补贴计划（Silver Support Scheme）的津贴标准，将最高标准的乐龄补贴发放给居住在组屋、年龄超过80岁或85岁的年长者。

二、凡年度财政盈余超过GDP 2%的部分，应在次年以适当方式返还给全体新加坡人。具体方式可以是发放额外的CDC购物券；若担心此类补贴可能加剧通胀，也可通过公积金填补或其他针对公共交通、水电费等公共服务的优惠措施来实现。政府也可为所有雇主提供限时的薪资补贴，用于聘请任何已积极求职至少6个月的求职者，且不限年龄。

三、为鼓励新加坡人生孩子，应免费提供基础托儿服务、婴幼儿照护以及课后托管服务，将托育和学前教育视为一项公共服务。系统性发放SG生活助手补助券（LifeSG Credits）给所有拥有16岁以下子女的新加坡父母，用于支付更多育儿相关的基本自费支出。

四、迄今为止，政府仅表示不会在2030年前上调消费税，但这个承诺仍有改进空间。罗守恩认为，政府应向全体新加坡人郑重承诺：除非出现重大情况，否则政府将不会采取任何大规模的增税举措，直至2035年。

罗守恩谈论财政预算案举重若轻，解释起来让人容易听懂，是因为他在从政前曾任财政部司长，并连续两年负责草拟财政预算案，算是最有财政背景的新议员。无论是计算方式或是数据皆信手拈来，可信度高，言之有物。

由他口中说出一旦盈余“超出GDP 2%”，就应该将额外的部分回馈人民，也许是他个人高见，也可能是“集体看法”。不排除政府借他之口来释放一些消息，测试一下风向的可能性。

说不定在不久的将来，政府会宣布考虑把“超出GDP 2%”的财政盈余用诸社会，并考虑在2035年之前不采取任何大规模的增税举措。若真如此，届时就可以提一嘴：感谢罗守恩议员的建议。

可以预想，工人党届时一定会说：看，这就是反对党存在的必要性，这是我们辛辛苦苦为人民争取到的福利。没有我们问，政府哪里会给？

当然，这也只是听国会辩论听到有点小闷的红蚂蚁在脑补想想而已，但议员们绝不可能只是说说而已。政治考量也好，测试风向也罢，能造福百姓的政治，才会得到人民的强力支持。

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